2026年9月13日，国务院常务会议再次将算力基础设施置于议题中心。会议明确指出，要坚持合理布局、规范有序，进一步完善算力基础设施，积极推进关键技术和装备研发应用，构建多层次网络化算力体系。这是继“东数西算”工程全面启动后，决策层对算力产业方向的又一次系统性定调。
对于关注算力产业的读者而言，此次会议释放的信号并不局限于“继续建”。会议特别强调“推动算电协同、算网融合”，并要求“加快绿电直连、源网荷储等项目落地”。这意味着算力基础设施的重心，正从单纯的机架规模扩张，转向电力与网络两大底层约束条件的协同***。
[IMG:0]算电协同：从“电跟着算力走”到“算力跟着绿电走”
算力集群的能耗问题早已不是秘密。据公开信息，一个标准万卡级智算中心，年耗电量可达数亿千瓦时，相当于一座中小型城市的居民用电规模。过去，算力布局主要考虑网络延迟和土地成本，电力往往通过电网扩容被动匹配。而“算电协同”要求算力设施与电力系统在规划阶段就实现双向对接。
“绿电直连”是其中的关键抓手。传统模式下，绿电需先并入公共电网，再输送给算力中心，中间存在并网损耗和调度延迟。绿电直连允许新能源电站与算力园区直接物理连接，减少中间环节。据业内人士分析，这一模式在风光资源富集的西部节点，可将绿电利用率提升至90%以上，同时降低用电成本约15%至20%。
“源网荷储”则更进一步，要求算力中心不再只是被动用电方，而是成为电力系统的柔性调节资源。当新能源出力波动时，算力任务可动态迁移或降频，实现“算力跟着绿电走”。这一思路与国务院常务会议提出的“加强算力资源监测调度”形成呼应。
[IMG:1]算网融合：骨干光纤与调度体系的双重考验
算力要像水电一样流动，网络是另一条生命线。会议提出“加强骨干光纤网络建设”，直指当前算力网络的两大短板：一是跨区域传输带宽不足，二是调度机制尚未统一。
据公开信息，国内主要算力枢纽节点间的骨干链路带宽，在2025年已实现较大幅度扩容，但面对AI训练任务动辄数十TB的数据集迁移需求，现有网络仍显吃力。更关键的是，不同云厂商、不同算力中心的调度接口标准不一，导致“算力并网”在实操层面进展缓慢。会议明确“加强算力资源监测调度”，或意味着国家层面将推动统一的算力调度平台建设。
从企业视角看，这一政策方向既带来机遇也提出挑战。头部云厂商和电信运营商在算网融合领域已有布局，具备先发优势。但对于中小算力服务商而言，接入统一调度体系意味着要改造现有接口和计费系统，短期合规成本不容忽视。据公开信息，部分第三方数据中心运营商已开始评估调度接口改造的投入产出比。
[IMG:2]政策红利与经营风险并存
会议同时提出“支持企业开展科技创新、资源整合和应用推广，促进供需更好匹配”。这延续了近年来算力产业政策的基调：鼓励社会资本参与，但强调有序布局，避免一哄而上。
从正面看，绿电直连和源网荷储项目落地，将直接降低算力企业的电力成本。对于毛利率普遍承压的智算中心而言，电费占运营成本的比例可达40%至60%，任何电价优化都意味着可观的利润改善空间。此外，算网融合的推进有望提升闲置算力的利用率，缓解部分地区“建而不用”的结构性矛盾。
风险同样清晰。算电协同项目涉及能源、电网、通信、土地等多部门审批，落地周期长、协调难度大。绿电直连在部分省份尚缺乏明确的并网规范和电价机制，企业投资面临政策不确定性。与此同时，算力需求本身存在波动，若AI应用商业化进度不及预期，超前建设的算力设施可能面临利用率不足的风险。
据公开信息，国家层面正在制定算力基础设施高质量发展的相关配套文件，预计将在绿电交易、算力调度、网络安全等方面给出更细化的操作指引。对于产业链企业而言，政策窗口已经打开，但能否将政策红利转化为可持续的商业模式，仍取决于技术落地能力和市场需求的真实增长。
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