一条微短剧从剧本到成片，可能已经没有几个环节完全没有AI参与。9月17日，国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家广播电视总局有关负责人给出了行业治理的最新答案：AI生成制作的广电视听节目必须添加内容标识，制作关键环节及成片内容必须坚持人工审核，严禁AI魔改。
这场发布会的背景是AI在视听行业渗透率的快速攀升。据广电总局在会上介绍，人工智能技术目前已广泛应用于电视剧、网络剧、微短剧、综艺、动画片等不同类型节目的策划、制作、审核、传播、服务等各环节。从选题策划阶段的大数据研判，到后期制作中的智能剪辑、换声配乐，再到播出端的内容推荐，AI几乎贯穿了内容生产的全链条。
[IMG:1]行业数据同样印证了这一趋势。据多家第三方研究机构此前发布的微短剧行业报告显示，2024年以来AI辅助制作的微短剧数量呈快速增长态势，部分平台头部微短剧制作方已将AI工具纳入标准生产流程，制作周期和成本显著压缩。广电总局在发布会上将广电视听领域定位为“人工智能创新发展的重要领域，也是人工智能落地应用的实践沃土”。
技术狂奔的同时，风险也在积累。此前一度泛滥的“AI魔改”经典影视片段——将老剧角色通过换脸、换声等手段嫁接到低俗或违规情节中——曾在多家视频平台引发争议，成为监管关注的核心问题之一。生成式AI的普及让这类内容的制作门槛大幅降低，普通用户用一部手机即可批量产出以假乱真的视频。
标识、审核、禁魔改：三条治理主线
此次发布会上，“十五五”期间的监管思路被概括为“统筹发展与安全，坚持技术服务于人、技术服务于创作”。具体落点有三：
其一，使用人工智能技术生成制作、播出的广电视听节目必须添加内容标识，让观众明确知晓内容的AI属性；其二，广电视听节目制作关键环节及成片内容必须坚持人工审核把关，AI不能取代人的判断；其三，严禁AI魔改，为经典作品和版权内容划出红线。
[IMG:2]这三条要求与2025年施行的《人工智能生成合成内容标识办法》形成呼应。据公开信息，该办法已对AI生成内容的显式与隐式标识作出统一规范，此次广电总局的表态可视为视听行业在垂直领域的进一步细化落实。
“有尺度”与“有边界”之间的产业平衡术
值得注意的是，监管并未一刀切收紧。广电总局在会上强调，将“科学研判、分类施策，该放开的鼓励创新，该守住的坚决守牢”，做到“鼓励创新有尺度、规范发展有边界”。
据业内人士分析，这一表述对产业而言是一把双刃剑。一方面，内容标识和人工审核要求将增加制作机构的合规成本，中小微短剧团队首当其冲；另一方面，明确的规则边界有助于头部平台和制作方建立可持续的AI生产流程，减少政策不确定性，长期看反而利好行业规范化发展。
对观众而言，“AI含量”标识的全面推行意味着信息透明度的提升。对行业而言，广电总局同时表态“人工智能技术还将持续迭代演进”，相关制度规范也将“不断健全”，这意味着监管框架仍将随技术演进而动态调整。
从全球范围看，中国对AI视听内容的“标识+人工审核”双轨治理，与欧盟《人工智能法案》中要求AI生成内容披露的做法方向一致，但广电总局此次将人工审核明确写入关键环节要求，介入程度更深。接下来，行业能否在“创新有尺度”与“守住边界”之间找到平衡点，将直接影响“十五五”期间视听内容产业的智能化速度。
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