茶桌旁的账本
2026年早春，泉州石狮市纺织服装产业联盟的一间调解室里，空气里还飘着铁观音的清香。两张沙发对面而坐，中间的茶几上摊着一摞面料样品和一份买卖合同——标的额近2000万元。一方是面料供应商，一方是服装厂老板，两人已经三个月没说过话。调解员没有先讲法条，而是把茶杯推到两人手边，请了一位当地品牌企业的老总到场。三个小时后，分期付款的框架在烟气和茶香中初步成型。
这不是人情社会的旧套路，而是泉州"政协+法院"机制下的一起普通案件。据公开信息，自2022年泉州市政协与泉州市中级人民法院联合推行该机制以来，全市已建成政协委员履职解纷室38个，覆盖11个县（市、区），累计调解纠纷4600余件，涉及金额6.5亿元。
"懂行"的人断"行业事"
泉州是"晋江经验"的发源地，民营经济"十分天下有其九"，坐拥9大千亿产业集群。产业集群越密集，行业内部的"家务事"就越多——面料买卖、商标侵权、工程款拖欠。这些纠纷如果全部涌入法院，不仅挤占司法资源，更容易让合作多年的生意伙伴"撕破脸"。
泉州市中级人民法院民事审判第二庭庭长陈锦平向媒体介绍，该机制的核心在于"让懂行的人断行业事"。在各级法院指导下，由行业政协委员担任调解员，发挥专业优势和行业影响力，引导企业纠纷优先在行业内协商解决。"有些当事人认为法院跨界调解缺乏专业信赖度，参与积极性不高。引进政协委员这些行家里手，他们站在行业角度提建议，当事人心服口服。"
从"和事佬"到制度设计
石狮市政协委员、石狮市大帝集团有限公司副总裁吴尔德是纺织服装产业联盟调解工作室最早的参与者之一。在他看来，专业领域政协委员最大的优势不仅是"懂行"，更在于懂"人情世故"和生意逻辑。"我们做生意的，没有隔夜仇。纠纷完了可能又要合作，一旦上法庭一判，那就变仇人了。"
但人情和威望背后，需要制度兜底。陈锦平介绍，法院立案庭接收起诉材料后，会先询问双方是否同意先行调解。若同意，案件推送到对应的行业解纷中心；调解成功，协议经司法确认后具备强制执行力；调解不成，再退回法院审理。"我们在调解中坚持将法律问题与事实问题摆在明面上，邀请界别专家委员说理释法，让当事人更加信服。"
7000万元欠款的"缓冲带"
在丰泽区建筑行业政协委员履职解纷室，一起被告方欠款总额达7000万元的纠纷曾让双方僵持数月。解纷中心组建了"退休法官+政协委员+驻点法官"的多元调解专班：退休法官陈少杰把关法理，熟悉住建行业交易惯例的政协委员梁晓辉牵头调解，丰泽区人民法院驻点法官黄达婧全程提供法律指导。经过多次协商，分期还款协议最终落定并获司法确认。
泉州市丰泽区政协委员、泉州市住建领域协同解纷中心行业专家调解员梁晓辉表示，参与到调解工作中的很多政协委员本身也是企业家，更懂得被告的立场和原告的诉求。"他在相关领域有身份、有地位、有专业知识，能用行业影响力促成双方坐下来。"相比诉讼，调解大幅缩短了解决问题的周期，诉讼费、鉴定费、律师费等成本归零，企业资金链紧张时还可以获得分期履行的喘息空间。
"全链条"的边界
石狮市人民法院民二庭副庭长蔡芳艺将这种机制概括为"全链条赋能"——不仅在诉前，还贯穿诉中和判后。诉中遇到质量争议等专业难题，直接邀请界别委员参与协调，避免"一鉴了之"的漫长等待；判后对于达成分期履行的案件，委员亦可跟进履约情况。纠纷办结后，解纷中心还会针对性出具法律风险诊断书，为企业补齐合同签订、风险防控等方面的漏洞。
然而，这一机制并非万能解药。一位不愿透露姓名的当地企业主（化名李生）表示，调解的前提是双方仍有合作基础或履约意愿，"如果对方就是赖账，或者恶意转移资产，还是要走诉讼保全"。此外，政协委员作为调解员，其时间精力有限，面对复杂案件时，如何平衡履职与本职工作，仍是实践中需要摸索的课题。截至发稿，泉州市政协相关部门未就调解员考核激励机制作出进一步回应。
另一种算法
在泉州商人中间流传着一句话："纠纷数目再大，调解成功了，生意还能继续做；数目再小，法庭上见，生意朋友就都没得做了。"这句话或许道出了6.5亿元"和谐账"的真正算法——它计算的不只是省下了多少诉讼费，更是少结了多少"冤家"，多留了多少条生意路。
从4600余件纠纷的体量来看，"政协+法院"模式在泉州已形成一定规模的实践样本。但它能否在更大范围内复制，如何在"行业自治"与"司法权威"之间保持平衡，仍需时间检验。至少在目前，那间飘着铁观音香气的调解室里，还有人愿意先倒一杯茶，再翻开账本。
本文由AI辅助生成
