8月19日清晨5时，黑龙江大兴安岭地区鸥浦段，水位监测员老陈站在堤岸上观测水位。江面比前一天又上涨了几厘米，浑黄的水流裹挟着上游冲下的树枝，流速明显加快。他拨通上级电话，报告了最新的水位数据。
据水利部公开信息，截至8月19日9时，全国36条河流仍维持超警状态，涉及黑龙江、河南、浙江等省份，最大超警幅度达1.16米，其中4条河流维持超保证水位。水利部当日举行会商，维持洪水黄色预警。
老陈所在村庄自7月下旬以来已组织过五次转移。他在电话中告诉记者，第六次转移"应该也快了"，语气平淡。村支书介绍，转移预案经过反复演练已较为成熟——装车时间节点、老人上门接运、牲畜安置等环节均有明确分工。"不是不怕，是怕也习惯了。"村支书说。
主汛期降雨特征：与2020年较为相似
查阅近三十年防汛记录，"八月"这个时间节点反复出现在重大洪灾记载中。1998年长江全流域大洪水、2010年舟曲泥石流、2020年鄱阳湖超历史极值水位、2021年郑州"7·20"特大暴雨，均集中在7月至8月主汛期内。
中国水利水电科学研究院防洪减灾领域一位专家分析，今年汛期气候背景与2020年存在相似性——副热带高压位置偏强偏西，主雨带长时间维持在长江流域及东北地区。今年8月降雨覆盖范围和落区与历史典型年份高度重合，符合气候规律。
据预报，8月19日至21日，松花江流域嫩江上游干流及支流甘河、长江上游干流金沙江及三峡区间、珠江流域南渡江等主要河流将出现新一轮涨水。黑龙江上游干流鸥浦至三道卡江段将超警，太湖、淮河支流沙颍河周口河段、新疆塔里木河新渠满河段维持超警，暴雨区内部分中小河流可能发生超警洪水。从东北到华南、从长三角到西北内陆，多条水系几乎在同一时间窗口内面临叠加压力。
超警与超保：风险量级完全不同
在公众认知中，"超警"和"超保"常被混淆，二者风险量级差异明显。超警即水位超过警戒水位，意味着防汛进入戒备状态；超保即超过保证水位，意味着堤防安全面临实质性考验，需要全力防守。
目前全国有4条河流处于超保状态。一位长期从事堤防巡查的水利系统工作人员解释，超保并不意味着堤坝必然出问题，但到这一水位，土质含水量和渗透压力接近临界值，巡堤频次须加密，抢险队伍必须到岗。他特别指出，中小河流堤防标准普遍低于大江大河，同样超保一米，风险差异可能很大。
过去十年造成重大人员伤亡的洪涝灾害，相当比例发生在中小河流和山洪沟道——这些区域监测密度不足，预警信息到达"最后一公里"的效率参差不齐。
反复汛情之下，部分居民出现"脱敏"
河南省周口市沙颍河沿岸一位村民刘大姐，家距河堤不到两百米。近日水位持续高位运行，她白天仍照常去镇上务工。她家的房子是2020年洪水后重建的，地基抬高近一米。"那次淹怕了，后来专门垫高了。"她说。
类似"适应性行为"在多地普遍存在。浙江某地一位基层防汛干部反映，反复出现的汛情在一定程度上"训练"了群众的应急能力，但也带来了负面效应——部分居民对汛情习以为常，转移通知下达后不够重视。这种"汛期疲劳"已成为基层防汛工作中的棘手问题。
中国气象局公共气象服务中心此前发布的一项调查显示，在洪涝灾害高风险区域，居民对预警信息的响应速度和转移意愿，与其过往受灾经历呈倒U型关系——经历一两次灾害后警惕性最高，经历多轮汛情后，部分人群出现脱敏现象。
多流域同步涨水 防洪体系面临并行压力
今年汛期突出特点是多流域同步承压。松花江、长江上游、珠江流域、淮河流域和太湖水系分属不同气候带和水文分区，本轮降雨中几乎同时进入涨水阶段，对跨区域防汛资源调配构成挑战。
水利部已要求各地加强巡查防守，做好中小河流洪水和山洪灾害防御。但一位地方水利官员坦言，基层防汛力量始终面临人手不足困境：大江大河有专门防汛队伍，中小河流多靠村干部和志愿者，设备配备也存在缺口。
近年来多地推进小型水库和中小河流治理工程建设。据水利部公开数据，"十四五"期间中央水利建设投资持续保持高位，但工程体系完善需要周期。
预警之后：基层保障仍存薄弱环节
截至发稿，水利部维持洪水黄色预警。黄色预警为三级预警体系中第二级，对应较大洪水风险。
预警信息从发布到转化为每个居民的实际行动，中间存在多道环节——基层干部能否及时通知到位，独居老人和残障人士等脆弱群体是否有专人对接，转移后基本生活保障是否跟得上。这些问题每年汛期都被提及，每年有所改善，但尚未"彻底解决"。
前述中国水利水电科学研究院专家表示，中国防洪体系在过去二十年取得显著进步，大江大河防洪能力明显提升。但薄弱环节往往出现在末端——在"最后一公里"，在那些没有新闻镜头的堤段和村庄。解决这些问题不仅需要工程建设，还需要社会治理层面的持续投入。
记者就本轮汛情中基层防汛力量配置、脆弱群体保障机制等细节向水利部新闻办发送采访函，截至发稿未获回复。
（应受访者要求，老陈、刘大姐为化名）
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