一笔6000万资金背后的“及时雨”
9月4日上午，深圳市远信储能技术股份有限公司的会议室里，公司负责人的手机收到了一条来自中国进出口银行深圳分行的到账通知——0.6亿元新型政策性金融工具资金，正式划入企业账户。
这笔资金将专项用于远信储能位于深圳的储能系统一体化智能制造基地项目。按照计划，0.6亿元的政策性资金将撬动约6亿元的有效投资。对于这家正处于产能扩张关键期的储能企业而言，这笔资金的到账意味着项目资本金缺口被及时补上，建设进度有望大幅提速。
[IMG:1]全国多地同步落地 首批资金投向揭晓
远信储能并非个案。2026年9月的第一周，新型政策性金融工具首批资金在浙江、云南、新疆、四川、湖北、内蒙古等多地集中投放。
9月1日，中国农业发展银行浙江省分行投出了全国首笔——3亿元，专项支持浙江建德抽水蓄能电站项目建设。该项目列入国家能源局《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035）》重点实施项目库，建成后年均发电量预计达25.2亿千瓦时。同一天，中国进出口银行云南省分行投放7800万元，支持昆明市国际新材料包装科技文化产业园区二期工程项目补充资本金；进出口银行内蒙古自治区分行投放6000万元，专项支持内蒙古天宝风电有限公司年产15万吨风电锻件项目。
9月2日，国家开发银行四川省分行投放2.45亿元，支持中创新航动力电池及储能电池自贡基地项目；国开行湖北省分行投放1.14亿元，专项支持G9906武汉都市圈环线高速公路江夏至梁子湖段项目建设；中国进出口银行新疆分行投放5818万元，支持民间资本参与的新疆心连心化学工业有限公司将军庙站铁路专用线项目建设。
据公开信息，首批落地项目已分布在绿色低碳、新能源、新材料、抽水蓄能、动力电池等战略性新兴产业领域。
[IMG:2]规模扩容至8000亿 较上年增加3000亿
2026年新型政策性金融工具总规模达到8000亿元，较2025年的5000亿元增加3000亿元。今年的***工作报告明确提出“发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资”。8月28日，国家发展改革委联合有关部门召开全国投资工作推进会议，强调“抓紧投放新型政策性金融工具资金”。
据多家媒体报道，本轮投放呈现规模扩容、投向拓宽、向民间投资倾斜等新特征。粤开证券首席经济学家罗志恒在接受采访时表示，从首批落地项目来看，2026年新型政策性金融工具呈现“规模扩容、投向拓宽、区域更优、民企支持力度更大”四大特征。
何为“新型政策性金融工具”？
对于普通读者而言，理解这一工具的关键在于“资本金”三个字。重大基础设施和产业项目通常需要20%到30%的资本金才能启动银行贷款，许多项目恰恰卡在“资本金不足”这道坎上——项目是好项目，但企业拿不出那么多自有资金。
新型政策性金融工具正是为解决这一痛点而设计。它由三家政策性银行——国家开发银行、农业发展银行、进出口银行——发起设立专项基金，主要用于补充项目资本金。与一般信贷提供债务融资不同，这一工具前置至资本金环节，重点解决项目因资本金不足而难以获得贷款、无法及时开工的问题，以有限的政策性资金撬动更大规模的后续融资。
据公开信息，货币政策将通过抵押补充贷款（PSL）等工具，支持政策性开发性金融机构推进新型政策性金融工具。截至2026年6月末，抵押补充贷款余额为0.8万亿元。
[IMG:3]民间投资占比提升 政策向民企倾斜
与往年相比，2026年新型政策性金融工具一个显著变化是向民间投资倾斜。国家发展改革委此前召开会议部署加快推进投放工作时，明确提出要加大对民间投资项目的支持力度。
据公开信息报道，国开行已于9月2日实现2026年新型政策性金融工具对首批3个民间投资和民间资本参与项目4.6亿元的投放，全部用于补充项目资本金。云南省发展改革委透露，储备的2026年金融工具项目中，民间投资和民间资本参与项目金融工具需求占比已达20%。
从各地落地情况看：福建省首单4笔工具共计5亿元，支持4个交通基础设施、数字经济、绿色低碳领域民间投资项目补充资本金；湛江市投放粤东西北首单8400万元，支持民营企业投资的低膨胀负极材料项目建设；山西省2026年首笔工具投放超3000万元，用于支持民间资本参与的长治市滨湖区污水处理及回用工程建设。
据公开信息，2026年新型政策性金融工具在保留传统基建与民生短板支持方向之外，资金进一步向新质生产力和现代产业体系倾斜。粤开证券首席经济学家罗志恒预计，后续数字经济、人工智能、低空经济、商业航天等新兴产业项目将陆续落地，资金投向有望从支撑基建发展转向培育产业发展新动能。
[IMG:4]撬动效应有望达10万亿量级
市场对新型政策性金融工具的最大期待，在于其杠杆效应。国家发展改革委数据显示，2025年5000亿元新型政策性金融工具共撬动项目总投资超7万亿元，撬动倍数约14倍。
以此推算，罗志恒认为本轮8000亿元新型政策性金融工具撬动的项目总投资规模有望达到10万亿元量级；东北证券宏观经济首席分析师廖博则更为乐观，预计有望撬动约11万亿元项目总投资。
不过，罗志恒也提醒，上述数值为项目全周期总投资，并非全部在2026年当年形成，“新型政策性金融工具稳增长效应是跨年度的，今年下半年将形成首批实物工作量，更大规模的投资转化将在2027年及之后逐步释放”。
东方金诚首席宏观分析师王青预计，8000亿元政策工具落地后，撬动各类投资总计约9万亿元，对全年固定资产投资增速的拉动效应预计在2个百分点左右。
从“项目等资金”到“资金引项目”
有分析人士指出，从5000亿到8000亿，扩张的不只是规模，更是政策逻辑的升级——过去是“项目等资金”，现在是“资金引项目”。
中国金融网董事长何世红分析认为，这一轮工具的最大亮点不在于数额的扩张，而在于投向的结构性转变。过去政策性金融工具主要解决“有项目没钱干”的问题，现在要解决的是“有钱往哪投才更有价值”的问题。投向AI、数字经济、低空经济、商业航天等领域——这些领域的共同特征是前期投入大、回报周期长、市场资本望而却步。
南开大学金融学教授田利辉对媒体表示，新型政策性金融工具的核心特点在于以政策性银行资金充当重大项目资本金，“四两拨千斤”，撬动数倍社会资本跟投。与传统信贷不同，它直击项目资本金不足的堵点，且明确投向民间投资领域，既是稳增长的工具，更是稳预期的信号。
[IMG:5]政策组合拳发力下半年稳投资
中国邮储银行研究员娄飞鹏指出，8000亿元新型政策性金融工具在下半年集中投放，叠加专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等形成“组合拳”，通过补充资本金撬动银行贷款和社会资本，形成较强的投资乘数效应。
国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟表示，短期看，工具的快速投放将直接形成实物工作量；中期看，按项目三年建设周期估算，将形成持续的增量投资；长期看，投向新质生产力领域的资金将夯实经济长期增长基础。
对于像远信储能这样的民营企业而言，这笔资金的意义或许更为直接——它意味着一个智能制造基地可以从图纸走向现实，意味着产能扩张不再被资本金门槛拦住。在广东湛江、在新疆准东、在福建莆田，还有更多民营企业正在经历同样的变化。
据公开信息，2026年新型政策性金融工具对符合条件的工具资金给予财政贴息，进一步降低了企业的融资成本。随着首批资金在9月上旬集中落地，更多项目将在下半年陆续获得资金支持。
（本文部分企业及项目信息来源于公开报道）
风险提示：本文所引用的投资撬动规模等数据来源于公开报道及机构预测，实际效果可能因项目执行、配套融资落实等因素存在差异，不构成任何投资建议。
本文由AI辅助生成
