二十年前的疑问，如今有了答案
2010年前后，当“金砖四国”这一概念开始从投资界术语走向现实合作机制时，不少国际观察人士是持怀疑态度的。中国、印度、俄罗斯、巴西——四国历史文化不同、政治体制各异、经济结构差别巨大，这样一组国家能否真正“抱团”，曾是国际舆论场上的常见话题。
“金砖国家过去20年最重要的成就，是在国际体系中确立了自身重要且持久的话语权。”亚洲开发银行前常务副行长、北京师范大学一带一路学院特聘教授拉贾特·纳格日前在接受采访时作出上述评价。在他看来，在日益碎片化的世界中，能够联通北方国家与全球南方国家的机制，弥足珍贵。
从存续到扩员：全球格局的深层变化
回望这段历程，金砖合作机制的发展轨迹与全球力量对比的变迁几乎同步。20年间，这一��制不仅存续下来，还实现了扩员，合作议题不断拓展，在广大发展中国家引发广泛关注。
纳格分析指出，经济与政治影响力的多极化，是全球格局的深层变化。许多全球南方国家认为，自身的经济分量与发展诉求，尚未在全球决策中得到充分体现。金砖国家的成长，正是对这种失衡局面的回应——代表性、投票权、领导层设置，都需要逐步反映新兴经济体的新地位。
与此同时，金砖国家还把全球南方高度关切的议题更有力地带上国际议程：全球公共产品、发展融资、基础设施、气候适应、粮食与能源安全、技术获取，以及持续存在的贫困与不平等难题。
新开发银行：把愿景变成机构的证明
2015年7月，金砖合作机制框架下首个实体机构——新开发银行正式开业。据公开信息，截至2026年第一季度，该行已累计批准约140个投资项目，融资总额达429亿美元，业务覆盖交通、清洁能源、水利、城市基建等领域。
“它证明金砖国家能够把政治愿景转化为运转有效的多边机构。”纳格评价称，这是金砖国家最具实质意义的成果之一。展望第二个十年，他认为新开发银行应设定更高目标：全球南方的发展融资需求庞大，仅靠公共资金无法满足，银行需通过担保、联合融资、风险分担等工具撬动私人资本；同时扩大本币贷款、培育本土资本市场，帮助发展中国家降低汇率风险。“不必复刻其他机构，可以在坚守高标准的同时更快、更灵活、更贴合借款方需求。”
中国角色与“三个关键词”
纳格表示，中国为金砖合作发挥了重要作用——支持机制扩员、支持新开发银行建设，并在基础设施、贸易、技术、绿色发展等领域推动合作。中国经济转型、减贫成就及在可再生能源、数字技术领域的进展，也为众多发展中国家提供了无法照搬、但值得借鉴的经验。
他还特别提到，印度与中国同为文明古国，两国人口合计超过全球三分之一，在发展、气候变化、全球治理改革等领域利益交汇，中印合作能极大赋能金砖国家向前发展。
展望未来，纳格用三个关键词概括金砖合作的方向：一是“聚焦”，在人工智能、数字基建、生物技术、能源转型等成员国拥有共同利益的领域深化合作，确保技术变革缩小而非拉大贫富差距；二是“落地”，机制公信力将越来越取决于基础设施投资、贸易便利化、跨境支付、气候融资等实际成果；三是“开放”，以不断增长的影响力维护多边主义。
“金砖国家最重要的贡献还在前方。”纳格如是说。
本文由AI辅助生成
