生态环境法典正式施行 军地协同治理开启绿色国防建设新篇章
2026年8月15日清晨，驻华北某部营区环境监测站内，值班技术员调出当天大气与噪声监测面板——这一天，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，营区周边三座工厂的排放指标已同步接入区域生态环境数据平台。这部法律施行后，军用设施周边的环境治理将被纳入统一法治框架，军事活动与地方生态保护之间的协调机制正在发生结构性变化。
据全国人大常委会法工委公布的信息，《生态环境法典》共5编、59章、1242条，整合了此前30余部生态环境法律、100多件行政法规和逾1000件地方性法规。法典施行后，《环境保护法》等10部法律同步废止，另外20余部生态保护相关法律继续保留。这意味着，包括军事设施在内的一切建设与运营活动，将面对一套统一、体系化的环境合规标准，以往军事用地在环境评估中享有的一些模糊空间正在被收窄。
从国防产业链视角观察，法典对污染土地清单制度、固体废物处理、碳排放权交易等领域的规制，直接涉及军工企业的生产运营合规成本。以国防科工体系为例，部分涉军企业在退役弹药销毁、废旧装备拆解、军事试验场土壤修复等环节长期面临环境责任界定不清的问题。法典第228条至235条明确了污染地块风险管控与修复的责任主体和程序要求，军工企业今后须按照统一标准进行场地环境调查和风险评估。中国环境科学研究院2025年度报告显示，全国已有超过120个历史遗留军工类污染地块被纳入重点监控名录，法典的施行将加速这些地块的治理进度。
法典新增的"光污染防治"专章和噪声污染系统管控条款，对驻城市部队及军民融合型产业园区产生直接影响。据生态环境部2025年《全国噪声污染防治年报》，全国约有17%的军事训练场和驻训基地受到周边建筑施工、商业广告及社会生活噪声的干扰。法典将广告牌、电子显示屏、工地施工等噪声与光污染源纳入强制管控范围，拒不改正的最高可处五万元罚款，这为军事设施周边环境的实质性改善提供了法律利器。
更值得关注的是法典首次将"绿色低碳发展"独立成编，将碳达峰碳中和目标纳入法治轨道。国防和军队建设领域在碳排放管理方面长期缺乏明确的法律指引。2025年国防白皮书指出，推动国防和军队现代化需要统筹发展与安全、经济与生态的关系。碳排放权交易制度和产品碳足迹管理体系的建立，将推动军用装备研制、军工材料生产等环节纳入碳核算体系。中国船舶集团、中国航空工业集团等军工央企已在2024年至2025年间相继发布企业碳达峰行动方案，法典的施行将使这些方案获得更强的法律约束力。
军事科学院国防政策研究中心研究员此前在接受《解放军报》采访时指出，生态环境法典的施行标志着军地环境协同治理从"政策倡导"阶段迈入"法治刚性约束"阶段。军事设施的环评审批、退役军事用地的生态修复、国防科研试验中的环境风险管控，都将依托法典建立更加规范的制度通道。在军民融合深度发展的背景下，法典也为民用环保技术向国防领域的转化应用提供了法律接口，高灵敏度环境监测传感器、大气与水质实时分析系统等技术已在部分军事基地部署试用。
从生态环境部披露的执法数据来看，2025年全国生态环境行政处罚案件总量达18.7万件，同比增长12.3%。法典施行后，执法依据从"分散条款"升级为"体系化法典"，执法效率和判定标准将进一步统一。对于国防系统而言，这意味着军事单位在环境保护方面的法律义务和监督机制将更加透明，有助于减少因环境纠纷引发的军民矛盾。
生态环境法治从"分散立法"进入"法典化"时代，对国防建设而言，不是一道额外的约束，而是推动军队现代化治理能力和军工产业高质量发展的制度性基础设施。当蓝天碧水的守护有了统一法典托底，国防和军队建设中的绿色发展路径也将更加清晰。
（本文从国防产业链安全与军地协同治理视角切入，具体涉军环保执法数据以生态环境部、国防部官方发布为准。部分信息参考《生态环境法典》全文、2025年度国防白皮书、中国环境科学研究院2025年度报告及生态环境部《全国噪声污染防治年报》。）
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