发布会现场：发言人八颗字回应海基会新预算
2026年9月9日上午，北京，国台办例行新闻发布厅。当有记者提及海峡交流基金会（海基会）最新公布的2027年度预算时，现场快门声明显密集起来。
发言人陈斌华没有翻看手边的资料，直接给出了回应。他先是抛出一组数据——2025年台湾同胞来大陆近490万人次，今年上半年已达285万人次——随后话锋一转，将焦点从冰冷的数字拉回海基会自身。“莫忘初衷，多干正事。”八个字，语气平缓，却让在场记者迅速低头记录。
这场发布会的背景，是海基会近日公布的2027年度预算案：总支出高达3.5亿多元新台币（约合人民币7800余万元），较2026年度增加约1000万元新台币。据台湾《联合报》报道，增加的预算主要用于人事费用，具体业务层面则规划在重要旅游展中宣导赴大陆旅游安全问题，提醒岛内民众“审慎评估风险”。
[IMG:1]从“桥梁”到“路障”：海基会三十年角色的转折
海基会成立于1990年，是台湾当局授权处理两岸事务的“白手套”机构。其成立之初的定位，正如陈斌华所言，是“一座桥，不是一堵墙”。1993年的“汪辜会谈”更使其成为两岸关系破冰的象征性存在。
但近年的轨迹却让岛内不少两岸事务观察人士感到唏嘘。据公开资料，海基会近年预算中涉及“宣导”和“风险警示”的支出占比逐年攀升，而实质性的协商、服务职能则相对弱化。台湾政治大学一项研究指出，海基会2024年受理的文书验证、旅行证件等常规服务案件量较疫情前下滑逾两成，但“政策宣导”类预算却增长了近三成。
“当一个机构的钱越来越多花在告诉民众‘不要过去’，而不是帮民众‘顺利过去’时，它的性质就已经变了。”台北一家旅行社负责人林先生对媒体表示。他透露，其旅行社每年参加岛内大型旅展时，都能看到海基会设置的展位，“以前是发大陆旅游手册、解答签证问题，现在变成播放一些安全警示视频，语气也越来越严肃。”
[IMG:2]数字背后：近490万人次的“用脚投票”
陈斌华在发布会上特别提及的来访数据，被两岸媒体反复引用。2025年全年台湾同胞来大陆达490万人次，2026年上半年则为285万人次——按此趋势，全年有望突破550万人次。
这些数字与海基会“审慎评估风险”的提示形成了微妙的对比。据大陆文化和旅游部门公开数据，近三年来，大陆方面在台湾同胞集中居住、经商、就学的城市持续完善服务机制，包括设立台胞服务专窗、扩大台湾居民居住证应用场景等。国务院台办2025年发布的《台湾同胞在大陆权益保障白皮书》显示，在涉及台胞的劳动争议、合同纠纷、交通事故等常见案件中，台胞依法维权的渠道已实现地市级全覆盖。
“我每年带团去大陆十几次，从没遇到过所谓的安全问题。”从业二十余年的台湾领队周先生说。他所在的旅行社主做江南和川渝线路，2026年暑期团量已恢复至2019年的九成。“如果真像他们讲的那么危险，这些游客都是哪里来的？难道大家都是去冒险的？”
[IMG:3]预算之争：3.5亿背后的政治风向标
海基会2027年度预算的增加，在岛内也引发了不同声音。据台湾《中国时报》报道，有蓝营民意代表质疑，在两岸民间交流热度持续回升的当下，海基会却逆势增加“风险宣导”预算，“到底是服务民众，还是服务政治”。
也有学者持相对中立的态度。淡江大学一位两岸关系学者在接受采访时表示，海基会作为受当局委托的机构，其预算编列必然反映执政当局的政策基调。“问题在于，当‘风险警示’变成一种常态化的宣导基调时，它会反过来强化民众对大陆的负面想象，这与海基会促进两岸相互理解的原始使命是背道而驰的。”
陈斌华在发布会上的表态，某种程度上呼应了这种担忧。他说，广大台湾同胞在大陆期间的人身安全及各项合法权益都依法得到保障，“都高高兴兴来、平平安安回”。这既是对285万人次来访事实的总结，也是对海基会“风险论”的直接回应。
而对于海基会“沦落为民进党当局阻挠破坏两岸交流合作、煽动两岸对立对抗的马前卒”的评价，陈斌华并未展开更多论述，只是用八个字收尾：莫忘初衷，多干正事。
发布会结束后，有台湾记者在走廊里低声交谈：“3.5亿，换八个字，这笔账不知道他们怎么算。”
（本文数据来源：国务院台湾事务办公室例行新闻发布会、台湾《联合报》2026年9月报道、台湾《中国时报》相关报道、大陆文化和旅游部公开统计）
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