国资委划定现金支付硬杠杠，严禁央企新开6个月以上票证
2026年9月14日，国务院国资委财管运行局负责人裴仁佺在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，明确了一份面向中央企业的支付纪律清单。据公开信息，《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》对央企发挥表率作用提出专门要求，裴仁佺代表国资委划出三条红线：把对中小企业现金支付作为一条"硬杠杠"坚持好、对大型企业保持合理现金支付比例推动沿业务链条传导、严禁新开6个月以上"票证"。
裴仁佺在吹风会上原话点出了问题的核心：央企不仅要自身积极筹措资金确保及时支付，更要率先在合同中明确四项关键要素，率先响应并践行行业及时支付倡议。站在企业运营管理者的视角，这意味着央企采购部门将面临从"票据支付"向"现金支付"的切换压力，账期管理将从宽松走向刚性约束。
从行业视角看，长期以来大型企业倾向于以商业承兑汇票、供应链票据等"票证"工具向下游支付，6个月甚至更长期限的票证在建筑、机械、材料等资金密集型链条中广泛流通。中小企业为提前变现往往需承担贴息成本，客观上形成变相账期。裴仁佺此次明确"严禁新开6个月以上票证"，实际上是将支付工具的期限与合同约定的支付义务绑定，压缩了通过票据展期拖延付款的操作空间。
政策传导路径的设计意图清晰。国资委要求央企"结合自身实际对大型企业保持合理现金支付比例"，关键词在于"沿业务链条传导"。央企直接采购对接的多为大型供应商，若央企对这些一级供应商提高现金支付比例，后者对更下游的中小微企业便失去了以"上游未回款"为由拖欠账款的借口。这一设计试图用产业链核心节点企业的现金流改善，带动整条链条的资金周转效率。
中小企业的回款困境根植于市场地位的不对等。2025年以来，中央层面多次***清理拖欠企业账款相关政策，但执行层面仍面临合同条款模糊、验收节点争议、票据期限过长等障碍。裴仁佺此次提出"率先在合同中明确四项关键要素"，即是从源头堵住因合同约定不清导致的支付拖延——将支付义务前置到签约环节，而非等到交付完成后再博弈。
对央企自身而言，将现金支付确立为"硬杠杠"意味着真实的现金流出。央企将不得不优化自身的资金头寸管理，强化对应收账款的***力度，以匹配新的支付节奏。短期内，部分依赖长票证维持营运资金周转的央企下属企业，可能面临流动性管理重构的阵痛。但对上下游中小企业而言，回款周期的缩短将直接降低其融资成本和坏账风险，改善经营性现金流。
裴仁佺强调"督促央企带头遵守所在行业领域规定"，暗示不同行业在支付周期上存在差异化惯例，国资委并未"一刀切"规定统一账期，而是要求央企在各自行业的合规框架内率先执行。这一安排兼顾了行业的现实差异与政策的示范导向，将执行标准交给行业自律机制与合同约定共同约束。
从政策吹风到落地执行，关键在于监督机制的有效性。国资委将如何核查"6个月以上票证"的���规新开行为、如何问责执行不力的央企负责人，将决定这一"硬杠杠"究竟是刚性约束还是柔性倡议。裴仁佺在发布会上并未详细展开考核细则，后续配套措施值得持续观察。
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