五年新增750万新就业形态会员，千名大国工匠将上岗
8月20日，全国总工会发布《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》，一组数据格外醒目：未来五年，力争新增750万新就业形态会员；到2030年培养1000名左右大国工匠、5000名省级工匠、25000名市级工匠；每年提供不少于1500万人次的线上线下就业服务。数字背后，是外卖骑手、快递员、网约车司机们正在经历的真实改变。
“终于拿到钱了”——一个骑手的四年维权路
今年5月10日，前外卖骑手徐明盯着银行卡上到账的最后一笔6万元转账，反复说着一句话：“终于，终于拿到钱了。”
2022年8月，徐明在工作时遭遇车祸。由于无法就工伤待遇与外卖品牌配送服务承包商达成一致，他记不清自己跑了多少次劳动人事争议仲裁院和法院，也记不清提交了多少次资料。按照法律流程，各个环节似乎永远“无休无止”。
转机出现在2026年初。徐明的案子被引导至沈阳市皇姑区新就业形态劳动者劳动权益一体化保障中心。经过调解，他和承包商达成“分4个月支付23万元”的协议，避免了再次因赔偿额度经历仲裁和诉讼的漫长周期。
一体化保障中心的公益律师任思尧见过太多“找不到被告”的案例。一位兼职外卖骑手被系统认定违规并罚款，到中心想讨回这笔钱，可账号已被平台注销，连自己为谁干活都说不清楚。“不同于有明确雇佣者和工作场所的传统劳动形态，新就业形态劳动者通过一个手机APP就能上岗，但当劳动争议出现时，他们甚至说不出自己在为‘谁’干活。”任思尧说。
从“无保可依”到“一键报案”
在内蒙古鄂尔多斯市，外卖骑手阿勇的感受截然不同。今年7月，他在配送订单途中不慎摔倒，造成双侧膝关节外伤、右手肘关节外伤、左手外伤、左手第四掌骨骨折。他通过平台APP完成“一键报案”，8月3日社保部门受理职业伤害确认申请，8月8日被确认为职业伤害，8月13日576元医疗待遇支付到账——这是内蒙古首笔新就业形态人员职业伤害保障待遇支付。
“以前受伤看病的费用要自己承担，现在有了职业伤害保障，在路上更有安全感了。”阿勇说。今年7月1日起，内蒙古试点覆盖出行、即时配送和同城货运三大行业，首批纳入16家企业。
职业伤害保障制度从根源上改变了新就业形态人员“无保可依”的困境。全总“十五五”规划明确，要建立健全“新职伤”制度，推动灵活就业人员和新就业群体参加职工社会保险，包括意外伤害保险。
600元纠纷牵扯四方，工会律师三天调解
今年4月，北京朝阳区劳动争议调解中心收到一份申请：外卖骑手张某，要求平台返还被扣款项共计600元——300元事故免赔额，300元客诉罚款。
数额不大，牵扯的主体却不少：平台、配送公司、人力外包公司、骑手。一纸《合作承揽协议》，将劳动关系包装成“平等民事合作”，层层转包之下，骑手维权如入迷宫。
张某通过线下配送站注册成为专送骑手，签约方是远在广州的人力外包公司。平台负责算法派单，配送站负责现场管理，人力公司负责发薪——分工明确，责任模糊。一次晚高峰交通事故后，保险公司留下300元绝对免赔额，配送公司从他报酬中扣除；订单超时遭投诉，平台扣减配送公司费用，配送公司又对他处以300元罚款。
朝阳区总工会律师迅速介入，依据最高人民法院指导性案例——不以书面协议为准，关键审查实际用工状态——向各方释法。经过三轮调解，四方达成一致，张某拿回了被扣款项。
把技能提升作为“牛鼻子”
权益保障之外，规划同样关注劳动者的职业成长。全国总工会研究室副主任李羿介绍，规划把职工技能提升作为产改的“牛鼻子”来抓，更加关注职工职业发展的路径。
中国劳动关系学院党委书记刘向兵指出，规划将推动产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告以及上市公司信息披露内容；推动完善“新八级工”职业技能等级制度；广泛实施“求学圆梦”行动。
未来五年，各级工会还将推出新就业群体专项体检、意外伤害互助保障、“货车司机护航”“快递员温暖服务季”等精准服务项目。在山东泰安岱岳区，外卖骑手杜英斌送餐途中摔伤后，站点以“缺勤影响效率”为由克扣其近1500元工资。当地暖“新”驿站的“岳小仲”志愿服务队介入调解，仅7天，被克扣的工资加医疗费共2000元全部到账。
从徐明的23万元工伤赔偿，到阿勇的576元医疗费，再到张某的600元扣款——每一个数字背后，都是一个具体的人，和一份正在被看见的尊严。“十五五”的五年，这些数字还将继续生长。
本文由AI辅助生成
