一台仍在使用老式制冷剂的房间空调，未来三年内将逐步退出生产线。2026年9月16日，生态环境部召开纪念《基加利修正案》通过十周年暨2026年国际保护臭氧层日纪念大会，明确了家电、工商制冷、汽车等多个行业下一阶段制冷剂管控的具体时间表。
对普通消费者而言，这场看似遥远的环境履约，实际指向的是空调、汽车等日常消费品的技术换代。据会上披露的信息，中国将在2029年削减氢氟碳化物生产和使用总量的10%：家电行业将禁止生产用于国内销售、制冷剂充注全球升温潜能（GWP）值大于750的房间空调；工商制冷空调行业将禁止生产充注GWP值大于2500制冷剂的制冷设备；汽车行业自2029年7月起，将禁止新申请公告的M1类车辆使用GWP值大于150的制冷剂。
生态环境部副部长徐必久在会上介绍，自加入《蒙特利尔议定书》以来，中国累计淘汰消耗臭氧层物质生产和使用72万吨，占发展中国家淘汰量一半以上。2021年中国宣布接受《基加利修正案》后，累计比国家履约目标分别减少11.85亿吨和7.59亿吨二氧化碳当量以上；每年销毁处置三氟甲烷1.7万多吨，相当于年均减少温室气体排放2.5亿多吨二氧化碳当量，超额完成阶段履约目标。
十年前，国际社会在《蒙特利尔议定书》框架下通过《基加利修正案》，将氢氟碳化物纳入管控范围。这是人类历史上首个对温室气体提出明确的生产和消费总量控制目标的全球协议，也标志着《蒙特利尔议定书》从保护臭氧层迈入协同应对气候变化的新阶段。
减排数字背后，转型的成本问题同样摆在台面上。徐必久坦言，包括中国在内的广大发展中国家仍处于履约初期，既要在有限时间内完成消耗臭氧层物质淘汰收尾，又要同步启动氢氟碳化物管控削减，任务交织叠加。尤其是工商制冷空调、聚氨酯泡沫等领域，替代技术商业化推广仍存在瓶颈，推高了转型成本，制约了全球淘汰进程的整体推进。
对产业链上下游来说，2029年这一节点意味着明确的技改排期：制冷剂配方研发、整机适配、售后维修体系建设，都需要在此之前完成切换。企业层面尚有三年准备期，但替代技术的商业化成熟度，将直接决定这轮淘汰的推进节奏。
外部环境的不确定性也在加��。徐必久表示，当前国际形势错综复杂，冲突持续不断，能源与粮食安全挑战凸显，超强级别的厄尔尼诺现象正在形成，气候变化形势日益严峻。“越是困难时刻，越要坚定信心。”他在会上强调，实现上述目标时间紧、任务重，容不得半点懈怠。
臭氧秘书处执行秘书关惠，多边基金秘书处秘书长蒂娜·玻比利，联合国开发计划署有关负责人，外交部、海关总署代表参会并发言。
从履约成绩单看，72万吨的淘汰量与年均2.5亿吨级的减排规模，说明中国已在全球制冷剂治理体系中承担主要份额；而2029年三项行业禁令的落地，将把这份责任进一步传导到具体企业的生产线上。对市场而言，接下来值得观察的不是政策方向，而是替代技术成本曲线能否在窗口期内降到规模化推广的水平。
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