一场迟来三十年的"安全对话"
8月19日，伊朗议会议长卡利巴夫率代表团前往伊拉克，对外公布的议程包括地区局势对话、战略合作深化以及西亚稳定方案。出发前，卡利巴夫在社交媒体上称，两国将采取"切实有效的措施"加强安全与繁荣。
这是一句外交辞令，但如果把时间线拉长来看，它指向的现实远比措辞本身更有分量：两个曾在1980年至1988年打了八年血腥战争的邻国，如今以"安全伙伴"的身份坐下来谈合作。两伊战争造成双方总计超过百万人伤亡，战争记忆至今深刻嵌入两国的国家叙事中。从战争废墟走到战略握手，这一进程并非自然而然发生，而是多重外部变量共同推动的结果。
当前的核心问题在于：伊朗和伊拉克的战略接近，究竟是在构建一个新的地区安全框架，还是在既有大国博弈缝隙中寻找生存空间？
历史裂缝上的地缘黏合剂
理解今天两伊关系的走向，必须回到2003年那个关键节点。美国发动的伊拉克战争推翻了萨达姆政权，一个逊尼派主导的强人***被瓦解，什叶派政治力量在伊拉克崛起。据美国国会研究服务处（Congressional Research Service）2008年报告，伊拉克人口中什叶派穆斯林约占60%至65%，这一人口结构为伊朗提供了天然的政治渗透通道。
此后的二十年间，伊朗通过宗教纽带、政党网络和民兵武装三条线逐步扩大了在伊拉克的影响力。伊朗伊斯兰革命卫队"圣城旅"对伊拉克什叶派民兵的长期支持，已是公开的地缘事实。2014年"***"（***）肆虐伊拉克北部时，伊朗是最早向伊拉克派出军事顾问和提供武器援助的外部力量之一。这段共同反恐经历，进一步夯实了两伊安全合作的现实基础。
美国的战略收缩则提供了另一个关键变量。2020年美军在巴格达机场附近定点清除伊朗"圣城旅"指挥官苏莱曼尼后，伊拉克议会随即通过决议要求外国军队撤离。尽管美军至今仍驻留伊拉克，但据美国国防部2024年数据，驻伊美军人数已从峰值时期的超过16万降至约2500人。安全真空的存在，使伊朗和伊拉克都面对一个共同问题：谁来填补这一空间？
"战略"一词的实际承载
卡利巴夫此访使用的"战略合作"表述并非随意选择。近年来，两伊之间已在多个领域建立制度性联结：2023年，伊朗与伊拉克签署了涵盖能源、交通、安全的多项协议；伊拉克持续是伊朗非石油出口的最大市场之一，据伊朗海关总署数据，2024年伊朗对伊拉克出口额约为102亿美元。在能源领域，伊拉克长期依赖伊朗的天然气和电力供应，尽管美国多次对伊拉克施压要求减少这种依赖，但据路透社2024年援引伊拉克电力部数据，伊朗天然气仍供应伊拉克约30%的电力需求。
这种经济依存结构赋予了"战略合作"以实质内容。但它的局限性也同样明显。伊拉克国内政治并非铁板一块：亲伊朗的什叶派政党联盟与相对独立的政治力量之间始终存在张力；库尔德自治区则奉行独立的外交平衡路线，与土耳其、海湾国家保持密切联系。2024年伊拉克总理苏达尼访问德黑兰的同时，巴格达也接待了沙特阿拉伯和阿联酋的高级别代表团。伊拉克的外交定位，本质上是一种"多方对冲"策略，而非单向依附。
西亚格局的连锁反应
两伊关系的深化需要放在更广阔的地区格局中观察。2023年中国促成沙特与伊朗恢复外交关系后，西亚地区出现了一轮缓和潮。叙利亚重返阿拉伯国家联盟，也门停火谈判取得阶段性进展，海湾国家与伊朗之间的对抗烈度有所下降。这一背景为伊朗在伊拉克的外交运作提供了更为宽松的地区环境。
但缓和并非等同于稳定。2023年10月以来的巴以冲突急剧升级，再度打破了西亚脆弱的均衡。据联合国人道主义事务协调厅（OCHA）2024年12月发布的数据，加沙地带的军事冲突已造成超过4.5万名巴勒斯坦人死亡。冲突外溢效应波及黎巴嫩、叙利亚、也门等多个方向，伊朗所支持的区域武装网络被全面激活。在此背景下，伊朗与伊拉克的安全协调具有了更为紧迫的现实意义——双方需要管控冲突外溢风险，避免被拖入更大规模的地区冲突。
以色列因素同样不可忽视。2024年4月，以色列对伊朗驻叙利亚大使馆区域实施空袭后，伊朗首次从本土向以色列发射导弹和无人机进行报复，中东安全格局进入新的不确定阶段。伊拉克地处伊朗与以色列战略对抗的地理走廊上，其领土和领空不可避免地成为大国角力的投影面。对巴格达而言，在德黑兰和华盛顿之间维持平衡，本身就是一项高难度的外交操作。
多极秩序中的区域自组织
从更宏观的视角来看，伊朗与伊拉克的战略接近，折射的是当前国际秩序转型期中一个值得关注的趋势：区域国家正在试图以自身力量构建安全安排，而非完全依赖外部大国的安全承诺。
美国的战略重心持续向印太转移，欧洲深陷俄乌冲突泥潭，中东地区的安全供给出现结构性缺口。在这一背景下，无论是沙特与伊朗的和解，还是两伊的安全对话，都可视为西亚国家的"安全自组织"尝试。这种尝试既包含务实的利益计算，也带有对后美国时代地区秩序的探索性质。
对中国而言，西亚的稳定直接关联能源安全和"一带一路"在中东方向的推进。据中国海关总署2025年1月数据，2024年中国原油进口量中，来自中东地区的占比约为47%。两伊关系的走向、海湾地区的安全态势，都直接影响中国的能源通道安全和经济利益。中方一贯主张通过对话协商解决地区争端，支持地区国家探索符合自身实际的安全架构，这一立场在当前西亚格局演变中具有现实意义。
卡利巴夫此行是一次例行外交安排，但它所承载的地缘信息超出了一次访问本身。两伊之间从战争走向合作的过程远未完成，伊拉克内部的政治多元性决定了它不可能成为伊朗的"战略附庸"，而外部大国在该地区的存在也不会在短期内消失。西亚安全秩序的重塑，仍在进行之中。各方在这盘棋局中的每一步落子，都将影响未来数十年的地区走向。
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