1.42亿元工程款纠纷背后：一个PPP项目七年的履约困局
2026年9月8日，棕榈生态城镇发展股份有限公司（ST棕榈，002431.SZ）发布公告，披露其与关联公司因上饶槠溪河综合治理PPP项目被起诉，涉案金额超1.42亿元。这笔款项占公司2025年度经审计净资产的33.76%，已构成重大诉讼风险。
这起纠纷的源头可追溯至2019年初。当年1月7日，上饶市棕远生态环境有限公司作为***方出资代表，将“槠溪河综合治理PPP项目”景观工程发包给ST棕榈。随后，ST棕榈将部分施工内容分包给其关联企业上海棕源绿谷城镇建设有限公司。仅十天后，后者与株洲捌捌园林绿化工程有限公司签订子合同及三份补充协议，由后者实际承担“时光饶城”“古桥杏雨”“阳光水岸”三个标段的园建与绿化施工。
据原告提交的《民事起诉状》，项目推进过程中因规划频繁调整，产生了大量设计变更与现场签证，导致实际工程量远超原合同暂定价。原告称，其不仅完成全部施工内容，还全程承担苗木养护责任——其中“时光饶城”于2020年7月通过竣工验收，“古桥杏雨”与“阳光水岸”则迟至2021年9月才完成验收。但工程移交时间更晚：“时光饶城”2022年8月移交，“古桥杏雨”等两标段直至2024年5月才正式交接。
原告主张，尽管三方已于2022年7月共同签署结算书，确认了工程造价，但被告方至今仅支付部分款项。此外，因验收与移交之间存在长达数年的空档期，原告被迫垫付超期养护费用。据此，其提出五项诉求，包括确认分包合同无效、判令两被告连带支付工程折价补偿款1.22亿元、利息1432.38万元及超期养护费566.19万元。
ST棕榈在公告中承认案件尚未开庭，判决结果存在不确定性。公司表示将依会计准则谨慎处理相关账务。公开数据显示，该公司2026年上��年营收11.12亿元，同比下滑31.58%；净亏损2.63亿元，虽较上年同期收窄，但持续承压。截至9月8日收盘，其股价报1.41元/股。
值得关注的是，该PPP项目从签约到纠纷爆发历时七年，横跨多个政策周期。一位不愿具名的基建领域律师指出，在PPP模式下，若***方或社会资本方资金链紧张，常导致下游分包商成为风险最终承担者。“实际施工人垫资完成工程却难以回款，已成为行业顽疾。”
截至发稿，上饶市棕远生态环境有限公司、上海棕源绿谷城镇建设有限公司均未就本案置评。株洲捌捌园林方面亦未接受记者采访。法院尚未公布开庭日期。
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