杭州西子湖畔，一场关乎区域海上安全秩序的多边对话即将开启。
2026年9月7日上午，中国海警局新闻发言人刘德军站在杭州国际会议中心新闻发布厅的讲台前，向中外媒体通报第22届亚洲地区海岸警备机构高官会（HAPG）的筹备进展。这是中国海警首次担任该机制的东道主，标志着其在区域海洋安全治理中的角色从“参与者”向“议程设置者”转变。
据公开信息，HAPG机制创立于21世纪初，成员覆盖东亚、东南亚、南亚及部分域外国家，已形成常态化高层磋商平台。本届会议将聚焦海上非传统安全挑战——包括非法捕捞、海洋污染、海上搜救协调及人道主义应急响应等议题。与以往技术性合作不同，此次高级别会议更强调危机管控机制的制度化建设。
刘德军在发言中指出，从2025年主办北太平洋六国海岸警备执法论坛，到今年牵头泛亚太多国高官会，中国海警的外交行动半径显著扩展。这一转变并非孤立事件，而是与“全球海洋命运共同体”理念的系统性推进同步。会议期间，中方拟提出海上执法信息共享试点倡议，并推动建立区域海上突发事件快速通报通道。
值得注意的是，当前亚太海上安全环境呈现高度复杂性。一方面，渔业资源争端与航道通行摩擦频发；另一方面，气候变化引发的极端天气事件对海上应急协作提出更高要求。在此背景下，HAPG作为非军事化、执法导向的多边平台，其功能价值正被重新评估。部分成员国代表在会前吹风会上表示，期待通过此次会议探索“低敏感领域先行合作”的可行路径。
分析人士指出，中国海警近��来装备能力与远洋部署经验持续提升，2025年其万吨级海警船巡航频次同比增长约18%（数据来源：中国海警年度报告）。主办HAPG既是能力输出，也是规则塑造的尝试。然而，机制的有效性仍取决于成员国间的政治互信水平及具体操作细则的落地程度。
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