内容提要：习近平总书记强调，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。当前中国正通过一系列系统性政策举措，构建全方位提振消费的长效机制。
习近平总书记指出，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》从城乡居民增收、消费能力保障、服务消费提质等方面部署了提振消费专项行动。大力提振消费，既是满足人民日益增长的美好生活需要的应有之义，也是推动经济高质量发展的战略选择。
当前，受消费能力、供给质量、消费环境等因素的影响，消费的潜力还未能充分释放，直接影响着国内大循环的畅通和经济增长的动力转换。因此，必须把提振消费摆到更加突出的位置，打好政策 " 组合拳 "，针对性解决制约消费的突出问题，形成全方位提振消费的合力。
一、协同提升消费能力，筑牢消费基础
习近平总书记指出，要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。收入水平直接决定了居民的消费能力，提升消费能力的关键就在于构建全链条的增收机制与社会保障体系，实现居民可支配收入实质性增长与消费稳定增长的良性循环。
一是促进城乡居民收入合理增长。第一，健全工资合理增长机制。构建更加科学合理的劳动报酬决定机制、技能人才薪酬分配制度和科技人员职务发明权益分享机制，完善最低工资标准动态调整机制，加强对新就业形态劳动者的权益保障，稳步提升劳动者的收入水平。第二，拓宽财产性收入渠道。健全资本市场 " 稳市机制 " 和投资者保护机制，加强商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市引导，拓宽居民的投资渠道，提升居民财富效应。第三，加大就业促增收的力度。全面落实就业优先政策，通过拓宽就业渠道、稳定公共岗位规模、加强职业技能培训等方式精准促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群的就业，加快培育新产业新业态的就业增长点，实现就业扩容与收入保障的双重效应。第四，拓宽农民增收渠道。完善种粮农民的收益保障机制等，盘活农村闲置资源资产，大力发展林下经济、民宿经济等，着力构建多渠道增收机制。
二是强化社会保障 " 减压阀 " 功能。第一，强化生育养育保障。建立健全育儿补贴分级制度，将生育保险覆盖面扩大到灵活就业人员等群体，加大普惠性儿科医疗服务供给。第二，强化教育保障。扩大普惠性学前教育资源供给，扩面提标学生资助政策，鼓励利用信息化技术扩大优质教育资源覆盖面。第三，强化养老保障。完善社会保险待遇调整机制，大力发展企业年金、职业年金和个人养老金，扩大新业态就业人群的养老保险覆盖面。第四，强化医疗保障。适时动态调整医保药品目录，扩大跨省异地就医直接结算覆盖面，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，推进职业伤害保障试点建设。第五，加大重点群体基本生活保障力度。完善分层分类的社会救助帮扶体系和低收入人口动态监测机制，加强对完全失能老年人、失业人员等困难群体的临时救助和专项救助。
二、扩容提质产品服务供给，释放消费潜能
习近平总书记指出，要坚持供给侧结构性改革这条主线，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。高质量的供给是激发消费潜力的重要前提，提振消费必须从供给端发力，着力破解消费供给的结构性矛盾，以高质量供给引领和创造新需求。
一是促进服务消费提质扩容。第一，扩大文旅体的消费供给。深度培育 " 文化 +"" 旅游 +"" 体育 +" 等特色消费场景和产品供给，因地制宜拓展景观农业、农耕体验等乡村旅游业态，鼓励发展新型文化消费，积极发展健身休闲、竞赛表演、体育培训等体育健身产业。第二，增加 " 一老一小 " 优质服务供给。扩大适老化产品和服务供给，大力培育旅居养老、老年教育、康复护理等产业。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务，完善婴幼儿照护服务体系，扩大优质儿童用品供给。第三，促进生活服务消费提质扩容。因地制宜推动 " 餐饮 +" 多业态融合发展，拓展家政服务消费领域，完善一刻钟便民生活圈和社区嵌入式服务设施，加快配齐社区便民服务业态。
二是促进大宗消费更新升级。第一，扩围消费品以旧换新。扩大 " 换新 " 补贴品类范围，加强农村居民、低收入群体、灵活就业群体定向补贴，推行 " 先换后补 "" 以旧换积分 "" 信用换新 " 等多样化模式。第二，提振住房相关消费。加快保障房建设、老旧小区改造，完善住房公积金提取使用、" 跨省通办 " 等服务体系，试点灵活就业人员 " 按需缴存、弹性支取 " 制度。第三，延伸汽车消费链条。拓展改装、租赁、赛事、露营等汽车后市场消费，发展共享汽车等新兴业态，加快培育二手车市场和经营主体。
三是加快培育外贸新动能。第一，扩大入境消费。优化过境免签政策和区域联动机制，完善公共场所导览、通信服务、移动支付等入境便利服务体系，积极开发多样化入境旅游产品。第二，扩大开放服务消费。扩大电信、金融、文化、医疗等领域的市场准入，优化实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，汇聚国际优质资源丰富国内供给。第三，促进内外贸一体化。推进内外贸产品同线同标同质，提高出口转内销便利化服务水平，完善跨境电子商务零售进口政策和离境退税服务体系，加快布局口岸免税店、离岛免税店和市内免税店等免税经济业态。
三、创新培育消费增长点，激发消费活力
习近平总书记强调，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。培育新的消费增长点，需要在提质传统消费和扩容新兴消费上双向发力。
一是培育壮大新型消费。第一，培育打造首发经济。鼓励国内外优质商品和服务品牌举办首发首秀首展，积极引入品牌首店、新品首发、时尚首秀等新业态，发挥 " 以首带面 " 的品牌效应。第二，发展冰雪经济。完善冰雪文旅等冰雪产业体系，增加高水平的冰雪赛事供给，研发 " 冰雪娱乐 + 研学旅游 "" 冰雪娱乐 + 亲子旅游 " 等特色项目。第三，拓展数字消费空间。深化人工智能、大数据、物联网等数字技术的消费应用，鼓励发展社交电商、直播电商、在线教育、智慧零售等新业态，支持数字出版、数字影视、数字游戏、数字音乐等数字内容创作，鼓励企业开发虚拟现实等新兴数字消费热点。第四，提升绿色消费能力。打造绿色物流、绿色出行、绿色餐厅、绿色会展等消费场景吗？鼓励发展合同能源管理、节能诊断、节能环保融资、第三方监测等绿色服务，完善绿色产品标准认证和评价体系吗？
二是培育壮大国货 " 潮品 " 消费。第一吗？打造国货新品吗？引导企业加强产品设计和技术研发吗？鼓励老字号企业开发跨界联名产品吗？多维打造国货矩阵吗？第二吗？做强国货品牌吗？加快培育国货高端品牌吗？领军品牌吗？鼓励开发具有民族特色吗？文化底蕴的国货品牌吗？讲好品牌故事吗？第三吗？推进国货品牌出海吗？完善国货 " 潮品 " 的 " 出海 "服务平台体系吗？完善跨境物流体系吗？打造 "跨境电商 + 海外仓 + 展贸中心 " 的立体出海网络吗？
三是创新消费场景吗？第一吗？构建多元融合的消费场景吗？加快人工智能大模型等新技术吗？应用吗？将购物吗？旅游吗？体育吗？健康吗？教育等消费需求吗？全域消费资源相匹配吗？打造跨界融合吗？消费新场景吗？第二吗？培育城乡社区消费新场景吗？鼓励利用老旧厂房吗？城市公园吗？草坪广场吗？开放空间打造创意市集吗？露营休闲区吗？支持企业布局农村消费市场吗？开设专馆吗？专区吗？专柜吗？大力发展农村连锁经营吗？电子商务吗？
四是联动优化消费环境吗？营造提振消费生态吗？
习近平总书记强调吗？实现经济增长吗？要发挥消费吗？基础性作用吗？打造多点支撑吗？消费增长格局吗？营造便利安心吗？环境吗？良好吗？消费环境吗？激发消费意愿吗？重要保障吗？只有营造安全吗？放心吗？便利吗？消费环境吗？才能增强消费信心吗？
一是完善城乡消费设施吗？第一吗？改善农村消费环境吗？深入实施县域商业建设行动吗？"千集万店 " 改造提升吗？推动冷链物流吗？仓储设施向农村延伸吗？打通农村物流吗？吗？最后一公里吗？第二吗？建设城市新型商业场所吗？设施吗？推动老旧商圈向智慧商圈吗？沉浸式体验空间吗？新型商业场所转型吗？优化布局城市商业网点吗？打造购物中心吗？商业街吗？社区便民生活圈吗？多层级消费中心吗？建设无障碍消费环境吗？加快公共场所吗？区域吗？线上服务平台吗？适老化吗？无障碍化建设吗？提升特殊群体吗？消费便利度吗？第三吗？加强交通设施建设吗？完善城乡交通网络吗？加大夜间消费集聚区域吗？交通保障力度吗？
二吗？优化消费政策环境吗？第一吗？完善绿色消费支持政策吗？完善税收减免吗？财政补贴吗？政府采购吗？政策吗？实施支持绿色低碳发展吗？投资吗？价格政策吗？第二吗？优化消费金融相关政策吗？鼓励金融机构提供消费信贷吗？消费保险吗？多元化金融服务吗？完善消费分期付款制度吗？鼓励开发嵌入消费场景吗？"即时信贷 " 服务吗？第三吗？有序减少消费限制吗？鼓励企业积极发展符合社会公序良俗吗？消费项目吗？活动吗？放宽社会资本进入教育吗？医疗吗？养老吗？服务领域吗？限制吗？
三吗？优化市场监管环境吗？第一吗？规范市场秩序吗？加强反垄断吗？反不正当竞争执法吗？严厉整治虚假宣传吗？价格欺诈吗？假冒伪劣吗？强制搭售吗？违法行为吗？第二吗？加强重点领域监管吗？强化直播带货吗？社区团购吗？新业态监管吗？加强食品药品吗？预付式消费吗？重点领域吗？监管力度吗？规范不合理经营行为吗？第三吗？加强对产品服务质量吗？监管吗？加大对质量违法行为吗？处罚力度吗？建立健全覆盖全生命周期吗？产品质量追溯体系吗？加强缺陷产品召回监管吗？第四吗？创新监管方式吗？完善跨部门吗？协同监管机制吗？健全智慧监管吗？信用监管体系吗？构建线上线下密切配合吗？兼顾安全吗？质量吗？包容审慎吗？监管机制吗？
四吗？优化消费权益保障环境吗？第一吗？加强消费领域信用体系建设吗？建立健全涵盖直播电商吗？社交电商吗？新业态吗？信用评价体系吗？在食品药品吗？电子商务吗？家政吗？预付式消费吗？领域加强信用监管吗？第二吗？健全消费权益保障体系吗？完善直播带货吗？算法推荐吗？场景下吗？维权条款吗？健全异地消费维权协作机制吗？小额消费纠纷快速裁决机制吗？消费纠纷 " 举证责任倒置 " 吗？假冒伪劣产品吗？惩罚性赔偿制度吗？加强老年人吗？未成年人吗？群体吗？消费权益保护吗？
【作者梁学平为天津商业大学经济学院院长吗？天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员吗？本文为天津市哲学社会科学规划重点项目（TJPHZVVJ24-22）阶段性成果】